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一些農村由于大量青壯年勞動力永久性或暫時性地向城市遷徙,致使許多村莊常住人口數量銳減。從抽樣調研來看,本次現場抽樣調研的兩村,在人口數量上存在著遞減性,甚至是銳減性。如,郎家屯村戶籍304戶1060人,常住人口420人占比39.62%。其中,全村常住人口中60歲以上老人為305人,空巢老人267人,占比為87.54%。如,新興村為朝鮮族村,戶籍210戶530人,常住人口60人占比11.32%。其中,20歲至60歲的青壯年男女沒有在家務農的,基本上都已到韓國、日本及國內各大城市創業發展,在家的僅剩老人和兒童,空巢率占比將近90%。從調研結果來看,在可預見的未來二三十年里,村里人口的減少趨勢還將持續。

為此,建議多措并舉,鼓勵支持農民工返鄉創業。一是提升農業科技水平。深化與“北大荒”集團合作,在全區范圍內推廣“秸稈全量還田保護性耕作耙混技術模式”等做法,充分發揮楊木林子鎮郎家屯村“百萬農機項目”的帶動作用,進一步降低農業生產成本。二是提供發展空間。依托“一村一品”、果蔬大棚、林下經濟等特色產業發展契機,扶持和引導本地新型經營主體和農戶發展特色產業,為更多外出農民回鄉就業提供發展空間。三是運用網絡平臺。在農產品加工銷售、電子商務、直播直銷、代耕代種、家庭農場等新產業、新業態等領域搭建平臺,讓一些常年在外打工的農民感受到家鄉發展變化帶來的就業生機,愿意回農村生活和創業。

為此,建議探索創新盤活模式,實現“屋”盡其用。一是借鑒外地經驗做法。學習借鑒貴陽貴安等外地先進典型做法,深入推進治房、治水、治垃圾、治廁、治風農村“五治”工作,不斷改善農村人居環境,為閑置農房盤活利用奠定堅實的基礎。二是盤活閑置農房。各鄉鎮要鼓勵引導村民在鄉、能人回鄉、農民工返鄉參與盤活利用閑置農房創業興業,讓村民在獲得房租收益的同時,實現就近就業和參與分紅,變身“房東”甚至“股東”。三是搭建文旅平臺。農業農村、文旅等部門要積極挖掘尚陽堡文化、廣東山村抗聯文化、石家堡子村滿族文化、明長城遺址等地方文旅資源,利用好全區獨具優勢的山水資源和深厚的人文底蘊,大力發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲等新產業新業態,推進閑置農房盤活利用。

為此,應有效織密網格,夯實農村治理基礎。一是發揮好網格作用。充分發揮全區“五級包村”機制優勢作用,通過上下聯動,實現基層治理網格化精細管理全覆蓋。二是守護好留守兒童。各鄉鎮要會同學校建立留守兒童成長檔案,定期為留守兒童進行心理輔導工作,定期開展社會實踐活動、組織志愿者活動等,執法部門要加大對網吧、游戲廳等營業場所的監管力度,為留守兒童創造一個良好的學習成長環境。三是保障好空巢老人。切實落實好農村醫療、農村養老等社會保障機制,鼓勵社會各界關心支持改善留守老人的生產和生活條件,司法部門要提供“綠色通道”為留守人員提供及時有效的法律服務。建實建強村級人民調解委員會和第三方調解委員會,充分發揮人民調解力量。


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