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翻看這份法案發(fā)現(xiàn)，除了攻擊中國體制的那些陳詞濫調(diào)外，還有一些美國慣用的術(shù)語，包括所謂危害美國“國家安全、經(jīng)濟安全”“破壞國際秩序”等等。其中還提到一個重點抹黑目標，就是“一帶一路”倡議。為此，法案慫恿受美國資助的個人和實體極力捏造與之相關(guān)的負面消息。美國昆西國家事務(wù)研究所學者馬庫斯·斯坦利評論說，16億美元是一筆很大的支出，“相當于美國有線電視新聞網(wǎng)年運營支出的兩倍”。 同樣，16億美元也是美國全球媒體署年度預算的兩倍。分析人士指出，這足見美方的霸權(quán)焦慮以及某些人為撈取政治資本抹黑中國之急切。

先來看GEC。該機構(gòu)隸屬于美國國務(wù)院，被看作是美國對中國、俄羅斯等國發(fā)動認知戰(zhàn)的協(xié)調(diào)中心。它號稱承擔“反擊虛假信息”任務(wù)，實際正是虛假信息的制造中心。而美國國際開發(fā)署則是美國對外進行“民主滲透”的最主要機構(gòu)。在美國總統(tǒng)拜登公布的2025財年預算申請中，它和美國國務(wù)院共同申請4億美元，用于對抗“中國的全球影響”。

比如，2022年5月，津巴布韋一家所謂獨立媒體被曝公然寫假新聞抹黑“一帶一路”項目，而且每篇稿件可以獲得美國大使館1000美元的報酬。在近期關(guān)于南海局勢的報道中，經(jīng)常可以看到菲律賓一些所謂獨立媒體，比如Rappler、Vera Files等頻繁轉(zhuǎn)載CNN等美國媒體的報道。根據(jù)開源信息，這些菲律賓媒體的金主都與GEC有著密切聯(lián)系。相關(guān)網(wǎng)站也顯示，GEC支持的項目之一就是研究中國在菲律賓的活動。

第二，砸錢給機構(gòu)。還記得“新疆棉”事件嗎？2020年瑞士良好棉花發(fā)展協(xié)會(BCI)發(fā)布聲明稱因受到壓力，暫停涉及新疆棉花項目。這個壓力來自哪兒？BCI官網(wǎng)上明確寫著資金伙伴中有美國國際開發(fā)署。2023年11月，美國威廉瑪麗學院的“援助數(shù)據(jù)”項目(AidData)發(fā)布了抹黑“一帶一路”倡議的報告，而AidData背后金主也是美國國際開發(fā)署。

第三，加大對新媒體的滲透和投入。近年來，美國社交媒體頻頻曝出受政府操縱的內(nèi)幕。2021年“臉書數(shù)據(jù)門”和2022年“推特文件門”就爆料，美國多個官方機構(gòu)秘密向社交媒體平臺施壓，要求它們配合政府的行動。埃隆·馬斯克曾公開指責GEC，認為它是美國政府干預社交媒體的罪魁禍首。新冠疫情期間，中國上萬個推特、臉書賬號被關(guān)閉，背后就有GEC的影子。

分析人士認為，上述三種套路集中體現(xiàn)了美國對華認知戰(zhàn)“全政府”協(xié)同、“全球性”布局的特點。而撥款升級對華認知戰(zhàn)，只是近期美國眾議院的惡劣行徑之一。本月復會后，眾議院專門安排了一周時間密集審議多項涉華法案三葉草歐碼和亞洲尺碼區(qū)別入口，內(nèi)容涉及出口管制、生物安全、香港、臺灣問題等等。外交學院教授李海東認為，美眾議院一周內(nèi)討論20多個涉華法案實屬罕見，透露出美國對華政策的強硬和焦慮，背后有著多重意圖。

最緊迫的是，政客們“邀功心切”。美國國會眾議院兩年一屆，再過一個多月就要改選了。由于黨爭極化愈演愈烈，眾議員們在任期內(nèi)提出的大量法案很難通過。在所謂“對華示強”政治正確的畸形氛圍下，他們認為想要有點成績，必須得搭上中國話題。以這項所謂對抗“中國惡意影響”法案為例，提出者共和黨議員安迪·巴爾是“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”成員。在中國人民大學教授刁大明看來，這個成立一年多的委員會急于上交一份“期末成績單”，以撈取政治資本。

可以看出，美國政客們?yōu)閾迫≌钨Y本，炮制一個又一個將中國“污名化”“妖魔化”的武器，挑起美國民眾對中國的敵意，破壞中美之間的互利合作。然而，抹黑和打壓不能從根本上解決美國的問題，更阻擋不了中國發(fā)展，反而會破壞中美關(guān)系、損害美國國家和人民的利益、給全球和平穩(wěn)定帶來威脅。美國政客們捫心自問：這16億美元花得值嗎？