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一些農村由于大量青壯年勞動力永久性或暫時性地向城市遷徙，致使許多村莊常住人口數量銳減。從抽樣調研來看，本次現場抽樣調研的兩村，在人口數量上存在著遞減性，甚至是銳減性。如，郎家屯村戶籍304戶1060人，常住人口420人占比39.62%。其中，全村常住人口中60歲以上老人為305人，空巢老人267人，占比為87.54%。如，新興村為朝鮮族村，戶籍210戶530人，常住人口60人占比11.32%。其中，20歲至60歲的青壯年男女沒有在家務農的，基本上都已到韓國、日本及國內各大城市創業發展百老匯盤口娛樂場，在家的僅剩老人和兒童，空巢率占比將近90%。從調研結果來看，在可預見的未來二三十年里，村里人口的減少趨勢還將持續。

為此，建議多措并舉，鼓勵支持農民工返鄉創業。一是提升農業科技水平。深化與“北大荒”集團合作，在全區范圍內推廣“秸稈全量還田保護性耕作耙混技術模式”等做法，充分發揮楊木林子鎮郎家屯村“百萬農機項目”的帶動作用，進一步降低農業生產成本。二是提供發展空間。依托“一村一品”、果蔬大棚、林下經濟等特色產業發展契機，扶持和引導本地新型經營主體和農戶發展特色產業，為更多外出農民回鄉就業提供發展空間。三是運用網絡平臺。在農產品加工銷售、電子商務、直播直銷、代耕代種、家庭農場等新產業、新業態等領域搭建平臺，讓一些常年在外打工的農民感受到家鄉發展變化帶來的就業生機百老匯盤口娛樂場，愿意回農村生活和創業。

為此，建議探索創新盤活模式，實現“屋”盡其用。一是借鑒外地經驗做法。學習借鑒貴陽貴安等外地先進典型做法，深入推進治房、治水、治垃圾、治廁、治風農村“五治”工作，不斷改善農村人居環境，為閑置農房盤活利用奠定堅實的基礎。二是盤活閑置農房。各鄉鎮要鼓勵引導村民在鄉、能人回鄉、農民工返鄉參與盤活利用閑置農房創業興業，讓村民在獲得房租收益的同時，實現就近就業和參與分紅，變身“房東”甚至“股東”。三是搭建文旅平臺。農業農村、文旅等部門要積極挖掘尚陽堡文化、廣東山村抗聯文化、石家堡子村滿族文化、明長城遺址等地方文旅資源，利用好全區獨具優勢的山水資源和深厚的人文底蘊，大力發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲等新產業新業態，推進閑置農房盤活利用。

為此，應有效織密網格，夯實農村治理基礎。一是發揮好網格作用。充分發揮全區“五級包村”機制優勢作用，通過上下聯動，實現基層治理網格化精細管理全覆蓋。二是守護好留守兒童。各鄉鎮要會同學校建立留守兒童成長檔案，定期為留守兒童進行心理輔導工作，定期開展社會實踐活動、組織志愿者活動等，執法部門要加大對網吧、游戲廳等營業場所的監管力度，為留守兒童創造一個良好的學習成長環境。三是保障好空巢老人。切實落實好農村醫療、農村養老等社會保障機制，鼓勵社會各界關心支持改善留守老人的生產和生活條件，司法部門要提供“綠色通道”為留守人員提供及時有效的法律服務。建實建強村級人民調解委員會和第三方調解委員會，充分發揮人民調解力量。

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