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經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鄂爾多斯杭錦旗億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司“9·7”重大高壓氣體泄漏事故是一起壓力管道遠(yuǎn)傳壓力變送器位置違規(guī)變更，主管道與放空火炬管線連通處以及壓力測量裝置引壓短節(jié)管嚴(yán)重堵塞，設(shè)備維護保養(yǎng)不力，作業(yè)人員違章指揮違規(guī)操作，現(xiàn)場人員大量聚集，在主管道內(nèi)介質(zhì)壓力較高的情況下進行拆卸閥蓋，導(dǎo)致管道內(nèi)高壓粗合成氣瞬間泄漏噴出引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查報告顯示鳳凰天機，鄂爾多斯市億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，由億利潔能股份有限公司與山東能源集團西北礦業(yè)有限公司共同出資組建，主要產(chǎn)品規(guī)模30萬噸/年合成氨和52萬噸/年尿素。億利潔能股份有限公司內(nèi)部成立庫布其工業(yè)事業(yè)部，對億鼎公司等4家企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營情況進行統(tǒng)一調(diào)度和管理，事業(yè)部的人員由4家企業(yè)部分管理人員組成。億利潔能股份有限公司是億利資源集團有限公司控股的下屬子公司。

2023年8月17日，億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司編制了整體停車方案和設(shè)備檢修的單項方案并向杭錦旗應(yīng)急管理局報告，計劃大檢修時間是8月20日至9月16日，對空分、熱電、氣化、凈化、合成尿素等進行全面檢修。8月24日按計劃系統(tǒng)停車進行年度大修，停車前，事故管道壓力表和壓力變送器未見異常。9月5日億鼎公司開始投料試車。

9月7日0時36分，氣化B爐點火啟動，凌晨4時23分，氣化B爐投煤，氣化爐開始升溫升壓。9時22分左右，氣化爐洗滌塔出口壓力顯示3.06MPa、溫度顯示154.72℃，化肥分廠副廠長楊某安排人員組織氣化向變換送氣。11時許，工段長齊某發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)傳壓力變送器（1210PI0001）顯示0MPa，沒有正常升起壓力。楊某安排其對放空閥進行開關(guān)操作，用以確認(rèn)粗合成氣輸送的暢通情況。齊某指揮人員關(guān)閉放空閥，遠(yuǎn)傳壓力變送器壓力顯示為3.11MPa，打開放空閥壓力就會迅速下降，如此反復(fù)開關(guān)三次，12時12分02秒第三次開閥，壓力顯示為0.03MPa，12時37分55秒，壓力顯示0MPa，直到事故發(fā)生時刻，放空閥一直保持在開啟狀態(tài)，壓力顯示0MPa。在此期間，現(xiàn)場人員李某多次用手觸摸放空管確認(rèn)溫度為常溫。楊某安排多人對調(diào)節(jié)閥（17PV2004）、事故閥（17MV2017）反復(fù)進行開關(guān)操作、狀態(tài)確認(rèn)，尋找故障點。

12時左右，楊某錯誤判斷事故閥故障，產(chǎn)生截流，不能正常將粗合成氣送入變換工序，在向化肥分廠廠長劉剛、事業(yè)部副總經(jīng)理周某報告情況后，周某決定安排停車檢修。12時33分24秒，楊某回到中控室按下停車按鈕，氣化系統(tǒng)停車。13時31分，氣化爐洗滌塔出口壓力（17PT2013）降至0.25MPa，用氮氣吹掃3遍，14時10分鳳凰天機，壓力值顯示0MPa。

事故造成事故閥的閥蓋、閥桿、閥板（共計重556kg）向北高速拋出，第一落點水平距離89.4m，第二落點水平距離112.4m，圍欄的立桿折斷，毀損圍欄的長度7.6m鳳凰天機，高度1.1m。事故閥電動執(zhí)行機構(gòu)、手輪傳動機構(gòu)、龍門架散落于平臺正北方向地面。閥門北側(cè)管道的下彎頭處保溫層被氣流沖擊剝落，露出彎頭管道表面。事故閥背側(cè)（南側(cè)）未受事故破壞。

調(diào)查報告認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是，事故管道遠(yuǎn)傳壓力變送器位置違規(guī)變更，主管道與放空火炬管線連通處以及就地壓力表和遠(yuǎn)傳壓力變送器引壓短節(jié)管嚴(yán)重堵塞，就地壓力表和遠(yuǎn)傳壓力變送器顯示失真，作業(yè)人員誤判，在主管道內(nèi)介質(zhì)壓力較高的情況下進行拆卸閥蓋操作，導(dǎo)致管道內(nèi)高壓粗合成氣瞬間泄漏噴出，現(xiàn)場作業(yè)人員大量聚集鳳凰天機，導(dǎo)致傷亡后果擴大，造成重大人員傷亡。

調(diào)查報告顯示，在企業(yè)前期自救的基礎(chǔ)上，市、旗兩級政府第一時間啟動了應(yīng)急響應(yīng)，先后成立了旗級、市級事故救援指揮部，總體上形成了應(yīng)急救援合力。9月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府啟動了危化品生產(chǎn)安全事故二級響應(yīng)，成立了搶險救援指揮部，實現(xiàn)安全有序退料停車，未造成大氣和水體污染，未引發(fā)次生災(zāi)害事故。但因億鼎公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在事故中死亡，初期應(yīng)急處置混亂，億利潔能公司未能統(tǒng)一協(xié)調(diào)傷亡人員處置工作，造成傷亡人員信息核實慢、傷亡人員多次變化、信息報送時間長等問題，需要進一步改進和提升。