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翻看這份法案發現，除了攻擊中國體制的那些陳詞濫調外，還有一些美國慣用的術語，包括所謂危害美國“國家安全、經濟安全”“破壞國際秩序”等等。其中還提到一個重點抹黑目標，就是“一帶一路”倡議。為此，法案慫恿受美國資助的個人和實體極力捏造與之相關的負面消息。美國昆西國家事務研究所學者馬庫斯·斯坦利評論說，16億美元是一筆很大的支出，“相當于美國有線電視新聞網年運營支出的兩倍”。 同樣澳洲大數據分析預測，16億美元也是美國全球媒體署年度預算的兩倍。分析人士指出，這足見美方的霸權焦慮以及某些人為撈取政治資本抹黑中國之急切。

先來看GEC。該機構隸屬于美國國務院，被看作是美國對中國、俄羅斯等國發動認知戰的協調中心。它號稱承擔“反擊虛假信息”任務，實際正是虛假信息的制造中心。而美國國際開發署則是美國對外進行“民主滲透”的最主要機構。在美國總統拜登公布的2025財年預算申請中，它和美國國務院共同申請4億美元，用于對抗“中國的全球影響”。

比如，2022年5月，津巴布韋一家所謂獨立媒體被曝公然寫假新聞抹黑“一帶一路”項目，而且每篇稿件可以獲得美國大使館1000美元的報酬。在近期關于南海局勢的報道中，經常可以看到菲律賓一些所謂獨立媒體，比如Rappler、Vera Files等頻繁轉載CNN等美國媒體的報道。根據開源信息，這些菲律賓媒體的金主都與GEC有著密切聯系。相關網站也顯示，GEC支持的項目之一就是研究中國在菲律賓的活動。

第二，砸錢給機構。還記得“新疆棉”事件嗎？2020年瑞士良好棉花發展協會(BCI)發布聲明稱因受到壓力，暫停涉及新疆棉花項目。這個壓力來自哪兒？BCI官網上明確寫著資金伙伴中有美國國際開發署。2023年11月，美國威廉瑪麗學院的“援助數據”項目(AidData)發布了抹黑“一帶一路”倡議的報告，而AidData背后金主也是美國國際開發署。

第三，加大對新媒體的滲透和投入。近年來，美國社交媒體頻頻曝出受政府操縱的內幕。2021年“臉書數據門”和2022年“推特文件門”就爆料，美國多個官方機構秘密向社交媒體平臺施壓，要求它們配合政府的行動。埃隆·馬斯克曾公開指責GEC，認為它是美國政府干預社交媒體的罪魁禍首。新冠疫情期間，中國上萬個推特、臉書賬號被關閉，背后就有GEC的影子。

分析人士認為，上述三種套路集中體現了美國對華認知戰“全政府”協同、“全球性”布局的特點。而撥款升級對華認知戰，只是近期美國眾議院的惡劣行徑之一。本月復會后，眾議院專門安排了一周時間密集審議多項涉華法案澳洲大數據分析預測，內容涉及出口管制、生物安全、香港、臺灣問題等等。外交學院教授李海東認為，美眾議院一周內討論20多個涉華法案實屬罕見，透露出美國對華政策的強硬和焦慮，背后有著多重意圖。

最緊迫的是，政客們“邀功心切”。美國國會眾議院兩年一屆，再過一個多月就要改選了。由于黨爭極化愈演愈烈，眾議員們在任期內提出的大量法案很難通過。在所謂“對華示強”政治正確的畸形氛圍下，他們認為想要有點成績，必須得搭上中國話題。以這項所謂對抗“中國惡意影響”法案為例，提出者共和黨議員安迪·巴爾是“美中戰略競爭特別委員會”成員。在中國人民大學教授刁大明看來，這個成立一年多的委員會急于上交一份“期末成績單”，以撈取政治資本。

可以看出，美國政客們為撈取政治資本，炮制一個又一個將中國“污名化”“妖魔化”的武器，挑起美國民眾對中國的敵意，破壞中美之間的互利合作。然而，抹黑和打壓不能從根本上解決美國的問題，更阻擋不了中國發展，反而會破壞中美關系、損害美國國家和人民的利益、給全球和平穩定帶來威脅。美國政客們捫心自問：這16億美元花得值嗎？