蕾絲導(dǎo)航

近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，“健全綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅政策。積極構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財(cái)稅政策體系”“完善綠色稅制，全面推行水資源費(fèi)改稅，完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系”。當(dāng)前，財(cái)稅政策支持綠色發(fā)展取得哪些成效，下一步如何更好發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用？記者進(jìn)行了采訪。

“近年來，我們著力強(qiáng)化財(cái)政資金保障，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展省級(jí)海綿城市建設(shè)、城市生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。2022年至2023年，組織評(píng)選不超過30個(gè)城市(縣城)為省級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市，每年給予一定資金支持，截至目前已安排省級(jí)財(cái)政資金超10.55億元?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年計(jì)劃評(píng)選10個(gè)省級(jí)城市更新重點(diǎn)城市(縣城)，3年給予地級(jí)城市最高1.5億元、縣級(jí)城市(含縣城)最高9000萬元資金支持，系統(tǒng)化推進(jìn)排水防澇工程體系建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊片區(qū)更新改造等，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，綠色財(cái)政發(fā)揮著重要作用?！北本﹪視?huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅說，綠色財(cái)政主要包括綠色財(cái)政收入、綠色財(cái)政支出、綠色轉(zhuǎn)移支付等，旨在通過財(cái)政資金的收入及支出雙向發(fā)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化蕾絲導(dǎo)航，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。近年來蕾絲導(dǎo)航，從中央到地方，綠色財(cái)政改革實(shí)踐深入推進(jìn)蕾絲導(dǎo)航，取得了明顯成效。

中央財(cái)政加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用多種政策措施支持綠色低碳發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，中央財(cái)政安排大氣、水、土壤污染防治資金約3000億元，年均增長(zhǎng)9%以上。今年，中央財(cái)政大氣污染防治資金安排340億元，繼續(xù)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖工作；水污染防治資金安排267億元，加強(qiáng)大江大河、重要湖泊、重點(diǎn)海域保護(hù)治理；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排1121億元，引導(dǎo)地方加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

各地因地制宜，積極探索完善綠色財(cái)政體制機(jī)制。云南進(jìn)一步完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，將生態(tài)功能價(jià)值、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核等納入資金分配因素；浙江創(chuàng)新構(gòu)建綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，將財(cái)政獎(jiǎng)罰與地方政府努力程度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤；黑龍江建立健全水、大氣、森林、草原等重點(diǎn)生態(tài)要素省內(nèi)橫向補(bǔ)償機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣引導(dǎo)全省市縣開展生態(tài)環(huán)境治理工作……

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為，下一步蕾絲導(dǎo)航，面向綠色發(fā)展優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，應(yīng)從擴(kuò)大稅收調(diào)控范圍和增強(qiáng)調(diào)控力度兩個(gè)方面著手，統(tǒng)籌降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等中長(zhǎng)期目標(biāo)，增強(qiáng)稅收在資源節(jié)約、污染物減排等領(lǐng)域的作用。同時(shí)蕾絲導(dǎo)航，需進(jìn)一步研究各稅種稅收優(yōu)惠政策之間的邏輯關(guān)聯(lián)，從整體上提高稅收政策體系與稅制結(jié)構(gòu)的匹配度。

以舊換新政策再加碼，提振了居民消費(fèi)信心。以北京為例，此次針對(duì)8類家電商品加大以舊換新補(bǔ)貼力度，與6月實(shí)施的政策相比，財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到支持一級(jí)和二級(jí)能效(水效)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)能效(水效)商品20%、二級(jí)能效(水效)商品15%。政策升級(jí)帶動(dòng)首批落地城市銷售倍增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)蘇寧易購以舊換新銷售同比增長(zhǎng)7倍。

加大政府綠色采購力度，同樣成為很多地方促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用、支持綠色低碳發(fā)展的重要方式。浙江加大強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品力度，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例達(dá)到80%以上；內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市探索政府綠色采購，將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采購人購買和使用低碳產(chǎn)品。

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