真正一碼大公開

一些農村由于大量青壯年勞動力永久性或暫時性地向城市遷徙，致使許多村莊常住人口數量銳減。從抽樣調研來看，本次現場抽樣調研的兩村，在人口數量上存在著遞減性，甚至是銳減性。如，郎家屯村戶籍304戶1060人，常住人口420人占比39.62%。其中，全村常住人口中60歲以上老人為305人，空巢老人267人，占比為87.54%。如，新興村為朝鮮族村，戶籍210戶530人，常住人口60人占比11.32%。其中，20歲至60歲的青壯年男女沒有在家務農的，基本上都已到韓國、日本及國內各大城市創業發展，在家的僅剩老人和兒童，空巢率占比將近90%。從調研結果來看，在可預見的未來二三十年里，村里人口的減少趨勢還將持續。

為此，建議多措并舉，鼓勵支持農民工返鄉創業。一是提升農業科技水平。深化與“北大荒”集團合作，在全區范圍內推廣“秸稈全量還田保護性耕作耙混技術模式”等做法真正一碼大公開，充分發揮楊木林子鎮郎家屯村“百萬農機項目”的帶動作用，進一步降低農業生產成本。二是提供發展空間。依托“一村一品”、果蔬大棚、林下經濟等特色產業發展契機，扶持和引導本地新型經營主體和農戶發展特色產業，為更多外出農民回鄉就業提供發展空間。三是運用網絡平臺。在農產品加工銷售、電子商務、直播直銷、代耕代種、家庭農場等新產業、新業態等領域搭建平臺，讓一些常年在外打工的農民感受到家鄉發展變化帶來的就業生機，愿意回農村生活和創業。

為此，建議探索創新盤活模式，實現“屋”盡其用。一是借鑒外地經驗做法。學習借鑒貴陽貴安等外地先進典型做法，深入推進治房、治水、治垃圾、治廁、治風農村“五治”工作，不斷改善農村人居環境，為閑置農房盤活利用奠定堅實的基礎。二是盤活閑置農房。各鄉鎮要鼓勵引導村民在鄉、能人回鄉、農民工返鄉參與盤活利用閑置農房創業興業，讓村民在獲得房租收益的同時，實現就近就業和參與分紅，變身“房東”甚至“股東”。三是搭建文旅平臺。農業農村、文旅等部門要積極挖掘尚陽堡文化、廣東山村抗聯文化、石家堡子村滿族文化、明長城遺址等地方文旅資源，利用好全區獨具優勢的山水資源和深厚的人文底蘊，大力發展符合鄉村特點的休閑農業、鄉村旅游、餐飲等新產業新業態，推進閑置農房盤活利用。

為此，應有效織密網格，夯實農村治理基礎。一是發揮好網格作用。充分發揮全區“五級包村”機制優勢作用，通過上下聯動真正一碼大公開，實現基層治理網格化精細管理全覆蓋。二是守護好留守兒童。各鄉鎮要會同學校建立留守兒童成長檔案，定期為留守兒童進行心理輔導工作，定期開展社會實踐活動、組織志愿者活動等，執法部門要加大對網吧、游戲廳等營業場所的監管力度，為留守兒童創造一個良好的學習成長環境。三是保障好空巢老人。切實落實好農村醫療、農村養老等社會保障機制，鼓勵社會各界關心支持改善留守老人的生產和生活條件，司法部門要提供“綠色通道”為留守人員提供及時有效的法律服務。建實建強村級人民調解委員會和第三方調解委員會真正一碼大公開，充分發揮人民調解力量。

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