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評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會一般由業主代表和非業主代表專家兩類共同組成，前者開標前就已確定，后者在評標前從專家庫中隨機抽取，兩者對于評標結果都有著關鍵影響力。設有業主代表的評標委員會通常采取“4（專家）+1（業主代表）”、“5+2”或“6+3”形式設置。工作專班特別關注了860余個項目中設業主代表的130余個項目，胡某的問題就是在這一過程中被發現的。

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