一二三區

近日發布的《中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出，“健全綠色轉型財稅政策。積極構建有利于促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體系”“完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環境保護稅征收體系”。當前，財稅政策支持綠色發展取得哪些成效，下一步如何更好發揮財稅政策杠桿作用？記者進行了采訪。

“近年來，我們著力強化財政資金保障，改善城鄉生態環境質量，聯合省住房和城鄉建設廳開展省級海綿城市建設、城市生活污水和城鄉生活垃圾處理設施建設等相關工作。2022年至2023年，組織評選不超過30個城市(縣城)為省級海綿城市建設示范城市，每年給予一定資金支持，截至目前已安排省級財政資金超10.55億元。”四川省財政廳相關負責人介紹，今年計劃評選10個省級城市更新重點城市(縣城)，3年給予地級城市最高1.5億元、縣級城市(含縣城)最高9000萬元資金支持，系統化推進排水防澇工程體系建設、市政基礎設施補短板、老舊片區更新改造等一二三區，助力城市高質量發展。

“加快經濟社會發展全面綠色轉型，綠色財政發揮著重要作用。”北京國家會計學院副院長李旭紅說，綠色財政主要包括綠色財政收入、綠色財政支出、綠色轉移支付等，旨在通過財政資金的收入及支出雙向發力，促進科技創新、節能減排、產業結構優化，推動綠色可持續發展。近年來，從中央到地方，綠色財政改革實踐深入推進，取得了明顯成效。

中央財政加強資源統籌，綜合運用多種政策措施支持綠色低碳發展。據統計一二三區，近5年，中央財政安排大氣、水、土壤污染防治資金約3000億元，年均增長9%以上。今年，中央財政大氣污染防治資金安排340億元，繼續支持北方地區冬季清潔取暖工作；水污染防治資金安排267億元，加強大江大河、重要湖泊、重點海域保護治理；重點生態功能區轉移支付安排1121億元，引導地方加強生態保護。

各地因地制宜，積極探索完善綠色財政體制機制。云南進一步完善生態功能區轉移支付制度，將生態功能價值、縣域生態環境質量考核等納入資金分配因素；浙江創新構建綠色發展財政獎補機制，將財政獎罰與地方政府努力程度、生態環境質量掛鉤；黑龍江建立健全水、大氣、森林、草原等重點生態要素省內橫向補償機制，獎優罰劣引導全省市縣開展生態環境治理工作……

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣認為，下一步，面向綠色發展優化稅制結構，應從擴大稅收調控范圍和增強調控力度兩個方面著手，統籌降碳、減污、擴綠、增長等中長期目標，增強稅收在資源節約、污染物減排等領域的作用。同時一二三區，需進一步研究各稅種稅收優惠政策之間的邏輯關聯，從整體上提高稅收政策體系與稅制結構的匹配度。

以舊換新政策再加碼，提振了居民消費信心。以北京為例，此次針對8類家電商品加大以舊換新補貼力度，與6月實施的政策相比，財政資金補貼范圍擴大到支持一級和二級能效(水效)，補貼標準提高到一級能效(水效)商品20%、二級能效(水效)商品15%。政策升級帶動首批落地城市銷售倍增，據統計，北京地區蘇寧易購以舊換新銷售同比增長7倍。

加大政府綠色采購力度，同樣成為很多地方促進綠色產品推廣應用、支持綠色低碳發展的重要方式。浙江加大強制采購、優先采購節能環保產品力度，節能環保產品采購規模占同類產品政府采購規模的比例達到80%以上；內蒙古自治區包頭市探索政府綠色采購，將碳足跡管理相關要求納入政府采購需求標準，鼓勵采購人購買和使用低碳產品。

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