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評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會一般由業主代表和非業主代表專家兩類共同組成，前者開標前就已確定，后者在評標前從專家庫中隨機抽取，兩者對于評標結果都有著關鍵影響力。設有業主代表的評標委員會通常采取“4（專家）+1（業主代表）”、“5+2”或“6+3”形式設置。工作專班特別關注了860余個項目中設業主代表的130余個項目，胡某的問題就是在這一過程中被發現的。

公開資料顯示，四川省評標專家是從事相關專業領域工作滿8年并具有高級職稱或同等水平的專業人才，通過單位推薦或者個人申請的方式，經省市行業主管部門初審、四川省評標專家管理委員會復審，通過四川省評標專家管理委員會辦公室統一組織專業知識培訓和考試誠信百家樂，由四川省政府頒發四川省評標專家資格證書，納入四川省綜合評標專家庫統一管理。