錢塘十三水

聽(tīng)到了企業(yè)的呼聲，市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處立即研究，提出了“依據(jù)行政處罰法輕微不罰制度，實(shí)施不罰”的解決路徑；并針對(duì)“法律制度較為原則、操作性弱，執(zhí)法人員不會(huì)實(shí)施、不敢實(shí)施”的問(wèn)題，提出了“對(duì)違法行為逐項(xiàng)精細(xì)劃分，明確輕微不罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，形成清單，供一線執(zhí)法人員具體實(shí)施”的解決方案；隨即推出了國(guó)內(nèi)首份省級(jí)輕微不罰清單，明確了市場(chǎng)監(jiān)管、消防領(lǐng)域34項(xiàng)輕微不罰事項(xiàng)。

清單推出后反響強(qiáng)烈，3個(gè)月內(nèi)僅長(zhǎng)三角地區(qū)就出臺(tái)了14份類似清單，“上海做法”受到各方一致好評(píng)，被譽(yù)為“有溫度的執(zhí)法”。2020年，“上海做法”被國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣，該做法也寫入了《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》。2021年，上海有關(guān)經(jīng)驗(yàn)被吸納進(jìn)新行政處罰法。同時(shí)，中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》明確要求各地“十四五”期間全面推行輕微不罰，上海做法上升為全國(guó)要求。

1906年后，日本考古學(xué)家鳥居龍藏曾在紅山地區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量的文物標(biāo)本，并發(fā)表文章向世界傳遞了紅山文化的信息；1919年法國(guó)人桑志華、德日進(jìn)亦踏足紅山，并撰寫文章；1921年，瑞典人安特生在遼寧沙鍋屯洞穴發(fā)掘過(guò)程中出土了包含紅山文化和小河沿文化遺物，該工作使得紅山文化與仰韶文化一道成為中國(guó)最早被考古工作者揭示出來(lái)的新石器時(shí)代考古學(xué)文化。

“近期在內(nèi)蒙古元寶山積石冢進(jìn)行的考古工作，亦側(cè)面證實(shí)了赤峰地區(qū)紅山文化與中華文明之間聯(lián)系的緊密。”內(nèi)蒙古文物考古研究院研究館員黨郁表示，積石冢內(nèi)大墓出土的玉龍，是目前考古發(fā)掘出土中體量最大的一件；一次性出土百余件紅山文化玉器，基本涵蓋了紅山文化玉器的大部分類型，填補(bǔ)了內(nèi)蒙古地區(qū)考古出土玉器研究的空白。

“最新考古顯示，(遼寧)牛河梁遺址第一地點(diǎn)是經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)并在較短時(shí)期內(nèi)集中興建的臺(tái)基建筑群，凸顯了紅山社會(huì)強(qiáng)大的社會(huì)組織和動(dòng)員能力。”遼寧省文物考古研究院研究館員郭明表示，牛河梁遺址是紅山文化已知規(guī)模最大、由多個(gè)遺址點(diǎn)構(gòu)成的遺址群，其考古工作開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，以“壇廟冢”為代表的遺跡、精美玉器表現(xiàn)出的“玉禮制”等一系列考古發(fā)現(xiàn)，奠定了紅山文化在中華文明起源研究中的重要地位。

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